币圈资讯认为“BIS”对稳定币的监管建议有哪些？

本文目录导读：

1. 实施“同等风险、同等监管”原则
2. 对储备资产的高标准要求
3. 明确赎回权利与法律确定性
4. 治理与风险管理
5. 跨境协调与全球统一标准
6. 对“全球稳定币”（GSC）的额外警惕

根据国际清算银行（BIS）及其相关委员会（如支付与市场基础设施委员会CPMI、全球金融系统委员会CGFS）发布的报告和公开咨询文件，BIS对稳定币的监管建议主要集中在以下几个核心方面：

实施“同等风险、同等监管”原则

BIS反复强调,稳定币如果被用于支付和结算并具有系统重要性，就应该接受与 traditional 银行支付系统同等水平的监管，不能因为其基于分布式账本技术（DLT）就享受监管套利。

对储备资产的高标准要求

这是BIS建议中最具体、最核心的部分：

• 全额储备：稳定币发行方必须持有至少100%的储备资产来支撑流通中的代币。
• 高质量与高流动性：储备资产应限于现金、央行存款、高评级短期国债等，BIS明确反对将商业票据、公司债、加密货币或其他稳定币作为储备资产。
• 隔离与托管：储备资产必须与发行方的自有资产严格隔离，并由受监管的托管机构持有，确保在发行方破产时能优先偿还给稳定币持有者。
• 定期审计与披露：要求发行方定期接受独立审计，并向公众实时或高频披露储备资产的构成和市场价值。

明确赎回权利与法律确定性

• 按面值赎回：必须保证持有者能够按面值（1:1）随时赎回法币。
• 法律清晰：BIS建议各国立法明确稳定币持有者对储备资产的优先索偿权，并在发行方破产或解散时提供清晰的法律处理路径。

治理与风险管理

• 健全的治理框架：发行方需具备与传统金融机构相当的董事会结构、风险管理和内部控制体系。
• 运营韧性：包括网络安全、私钥管理、反洗钱（AML）和反恐融资（CFT）合规。
• 恢复与处置计划：要求发行方制定应急预案，确保在极端压力下（如大规模赎回）能有序运营或退出，不引发系统性风险。

跨境协调与全球统一标准

BIS作为央行间的合作平台,强烈建议各国监管机构在稳定币监管上加强跨境协调，避免出现监管碎片化，BIS支持通过CPMI等平台制定全球统一的监管基线，防止稳定币利用不同司法管辖区的监管差异进行套利。

对“全球稳定币”（GSC）的额外警惕

对于可能跨越多个司法管辖区、达到全球系统重要性的稳定币（如曾经的Libra/Diem），BIS建议：

• 在发行前必须获得所有相关司法管辖区监管机构的事先批准。
• 需满足更高的资本、流动性和数据治理要求。
• 需建立跨境危机管理机制。

BIS的核心立场可以概括为：稳定币若要成为可靠的支付工具，就必须被“收编”进现有的金融监管框架内，其储备资产必须安全、透明，且发行方需承担与传统金融机构对等的责任。 这些建议已被巴塞尔委员会、FSB（金融稳定理事会）以及欧盟MiCA、美国各州稳定币法案等广泛采纳或参考。